REUNION DES EXPERTS GOUVERNEMENTAUX
27-28 Mars 2006
ORDRE DU JOUR (WORD)
PROGRAMME (WORD)

REUNION MINISTERIELLE
30-31 Mars 2006
PROJET D'ORDRE DU JOUR (WORD)
PROJET DE PROGRAMME EN ANG. (WORD)

PROJET DE RAPPORT CONSOLIDE

INTRODUCTION

1. Depuis la création de l’OUA en 1963, les pays africains, par l’entremise de leurs dirigeants successifs, cherchent désespérément à bâtir un grand ensemble pour non seulement endiguer les chocs internes et externes, mais encore pour promouvoir le bien-être économique et social de leurs populations. Cette volonté d’unité s’est manifestée, dans les années 70 et 80, par l’avènement d’environ 200 organisations visant à l’accomplissement de l’intégration du continent. Une telle pléthore d’institutions a produit comme résultat, la désintégration notoire des économies africaines du fait de plusieurs raisons au nombre desquelles figurent principalement: la similitude des objectifs, les divergences idéologiques et l’incapacité d’honorer les engagements financiers liée à l’appartenance à plusieurs organisations. Les résultats décevants des stratégies de développement des deux premières décennies de l’indépendance ont été à l’origine de moult forums de réflexion consacrés à libérer le continent des contraintes susceptibles d’entraîner un blocage et une paralysie. La Conférence de Monrovia (1979) précédant l’adoption du Plan d’action et l’Acte final de Lagos (1980) en constitue un exemple assez édifiant. Ensuite, il est à rappeler que le Plan d’action et l’Acte final de Lagos ont généré à leur tour le Traité d’Abuja (1991) instituant la Communauté économique africaine qui a entamé depuis Juillet 1999 la deuxième phase de son processus de construction après son entrée en vigueur en 1994.

2. Six ans après le lancement de la Communauté économique africaine, les Chefs d’Etat et de gouvernement, réunis en leur Sommet extraordinaire à Syrte (Libye) décident de bâtir une Union africaine qui, pourtant, est supposée être l’aboutissement logique de la Communauté au dernier stade de son évolution. Cette dernière décision marque, sans nul doute, la volonté des autorités africaines d’accélérer la marche du continent vers son intégration économique et sociale. Mais cette volonté politique exprimée solennellement à Syrte est-elle suffisante pour réaliser ce que l’Afrique cherche à atteindre depuis près de quarante ans?

3. En réalité, la construction de l’Union africaine, à l’instar des Etats-Unis d’Amérique ou de l’Union européenne, suscite une foule de questionnements en l’état actuel de la situation économique, sociale et politique du continent africain. Ainsi, il apparaît légitime de se poser les questions suivantes: Est-il possible d’améliorer le processus d’intégration du continent dans un environnement où les communautés régionales se multiplient sans cesse ? Les CER déjà existantes prises individuellement peuvent-elles franchir avec succès les étapes du Traité d’Abuja lorsque certains de leurs membres connaissent une double appartenance ? Un pays, membre d’une CER donnée peut-il appartenir à deux unions douanières ou à deux zones monétaires ? Autant de questions qui, aujourd’hui, méritent d’être résolues si l’on veut octroyer à l’Afrique toutes les chances de succès de son intégration économique. C’est dans cette perspective que la Commission de l’Union africaine et la Commission économique des Nations Unies pour l’Afrique se proposent d’étudier les progrès accomplis par les CER dans l’atteinte de l’intégration économique en Afrique. Cette étude basera sur les consultations régionales d’Accra, Ghana en octobre 2005 pour les régions d’Afrique de l’Ouest, du Centre et du Nord et de Lusaka, Zambie en mars 2006 pour les régions d’Afrique de l’Est et Australe et sur la consultation continentale ministérielle qui aura lieu à Ouagadougou, Burkina Faso.

4. Les instances politiques de l’OUA s’étaient elles-mêmes, en leur temps, préoccupées de la situation comme l’attestent les résolutions suivantes: